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二手工程機械目前存在的問題
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$ J! z- Q' Z9 e) ^. { 二手工程機械設(shè)備以價格便宜,、性價比高的獨特優(yōu)勢逐漸得到人們的認可,,社會需求量劇增,。有專業(yè)人士估算,,2006年國內(nèi)二手工程機械設(shè)備交易額超過200億元,,預計未來1~2年,,年交易額將達到500億元,。但是,旺盛的市場需求往往會掩蓋很多實質(zhì)性的問題,。7 N4 [( d9 c* S1 j3 x4 y# t! [
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目前,,國內(nèi)二手工程機械交易80%以上屬于個人私下交易,這在快速消費品市場是極為普遍的交易方式,,但對于作為生產(chǎn)資料或重大產(chǎn)業(yè)裝備的工程機械而言,,則會涉及許多問題。首先,,二手工程機械設(shè)備缺乏與新機類似的檢驗標準,。設(shè)備性能狀況、安全狀況等沒有明確的參考指標,,設(shè)備交易僅僅停留在一手交錢,、一手交貨的淺層面,缺少相應的合同約束,,設(shè)備購買運氣成分太大,,用戶利益根本無法得到保障;其次,信息不對稱,。由于二手工程機械市場準入門檻較低,,沒有相關(guān)法律規(guī)范設(shè)備的進入,也沒有權(quán)威的設(shè)備評估機構(gòu)進行二手設(shè)備定價,,設(shè)備買賣過程中欺詐行為長期存在,,很多不法分子將報廢設(shè)備作簡單外觀處理后便推向市場;第三,,缺乏合理的稅收政策,。目前,二手工程機械交易各地根據(jù)各自的實際情況參照既有的稅制進行征收,,缺乏統(tǒng)一管理,,尤其是二手工程機械設(shè)備在企業(yè)與個人經(jīng)營之間實行不同稅率,致使很多大型專業(yè)企業(yè)望門興嘆,。實際上,,二手工程機械設(shè)備存在的問題并不止以上幾點,而在所有問題當中,,最主要的一點在于目前我國缺乏完善的二手工程機械設(shè)備評估標準,,甚至嚴格的二手工程機械設(shè)備定義。 # }9 B& K+ O" j: @' s1 q2 a
6 s' M' k4 ?) `# Z& W) d" o 2001年,,因研究信息經(jīng)濟學而獲得諾貝爾經(jīng)濟學獎的三位經(jīng)濟學家之一,,美國加州大學伯克利分校教授喬治?阿克洛夫在他的研究中發(fā)現(xiàn),在舊車市場上,,一般賣方都比較了解車況,,而買方并不了解,所以買方只能按市場平均價格來判斷交易價格,,因而質(zhì)量較差的二手車相對質(zhì)量較好的二手車就有了價格優(yōu)勢,。結(jié)果本想出售較高質(zhì)量舊車的人發(fā)現(xiàn)市場價格偏低而退出市場,而次品車卻留了下來,。退出的好車越多,,市場上次品車的比例就越大,買方的出價就越低,,進而就有更多質(zhì)量較好的舊車因賣不了好價錢而退出市場,,這種惡性循環(huán)的結(jié)果導致市場上只剩下次品車。國內(nèi)工程機械融資租賃企業(yè)正好面臨這樣的尷尬,。我們知道,,融資租賃實際上是依靠二手工程機械設(shè)備的退出來盈高的,如果二手設(shè)備的價格未能高于盈虧平衡點,,租賃公司就會虧損,。在目前情況下,,受國內(nèi)二手市場不規(guī)范的影響,租賃退出設(shè)備要么低價出手,,要么自行積壓,。2 J% D P: e1 p& o8 G* u
) M6 p, R2 J% u @8 }1 @ 什么樣的規(guī)范才算規(guī)范?
' j# X: ^, H- Z$ h; X, @7 L% v( K 隨著二手設(shè)備市場的逐漸發(fā)展,,市場暴露的問題也越來越明顯,,很多有識之士開始考慮到底如何建立一個規(guī)范的二手工程機械市場�,!皼]有規(guī)矩,、無以成方圓”,要想建立一個秩序良好的二手設(shè)備交易市場,,首先就必須建立有效的行業(yè)技術(shù)標準,。那么到底應該建立一個怎樣的行業(yè)標準,其中又應該包括哪些內(nèi)容呢,? q* Z/ G' R3 {* M( r7 I+ e
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首先,,必須對二手設(shè)備進行權(quán)威的定義,是“使用一日”為“舊”還是其他,,必須有所明確,。在商務部即將發(fā)布的《二手設(shè)備流通技術(shù)標準》中我們看到,二手工程機械設(shè)備主要指以下三類設(shè)備:已經(jīng)使用過的設(shè)備,,仍保持原有的基本使用價值或者全部使用價值,;經(jīng)過新、舊部件混裝或經(jīng)過修理,、翻新,,恢復或保持原有技術(shù)性能的設(shè)備可認同為二手設(shè)備。此外,,未經(jīng)使用過的庫存積壓設(shè)備,雖然超過質(zhì)保期或部件產(chǎn)生明顯有形損耗,,但仍保留原有技術(shù)性能的也被納入了這個范圍,。這與日前經(jīng)國家發(fā)改委發(fā)布的《進口二手挖掘機驗收規(guī)范》中的定義一致。
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其次,,還應該對二手設(shè)備的質(zhì)量,、流通進行必要的規(guī)范。從當前市場情況來看,,一個合理的行業(yè)技術(shù)規(guī)范,,應該能夠囊括以下幾個方面的內(nèi)容,即二手設(shè)備術(shù)語和定義,、設(shè)備質(zhì)量鑒定指標和方法,、設(shè)備流通要求等,。而在這其中最主要的鑒定指標則是設(shè)備的安全性、環(huán)保性和可再使用性,。
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有專家指出,,標準的產(chǎn)生本身就是要解決信息不對稱問題,就是要通過某種有效的方法,,給消費者,、給用戶提供一定程度的可靠信息。只有這樣,,才能一方面保證進入市場設(shè)備的安全性,,保護消費者的合法權(quán)益;另一方面保證設(shè)備流通體系的順暢,。這和用戶要求產(chǎn)品質(zhì)量有據(jù)可查,、流通方式有法可依的愿望一致。# c$ }$ p0 s! U- {7 K4 g/ w
~: U0 }( j# @: J$ M# Y, i# x 國內(nèi)二手設(shè)備市場法制建設(shè)進程
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5 X, v8 b' D; @; v8 p V" D: V 實際上,,早在20世紀90年代,,由于當時國內(nèi)進口的部分二手挖掘機存在極大故障隱患,同時對制造企業(yè)也造成了災難性沖擊,,為此,,1998年,國家有關(guān)部委聯(lián)合下文,,限制二手工程機械進口,,尤其是挖掘機。當時,,進口二手設(shè)備不像進口新產(chǎn)品那樣有明確的質(zhì)量標準,,因此國家規(guī)定,二手工程機械進口審批需要明確,、正當?shù)睦碛�,,結(jié)果大約只有1/3的進口二手設(shè)備申請能夠通過審批。
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這一政策的出臺,,有力地控制了當時進口二手設(shè)備市場,,但整個行業(yè)缺乏可供參考技術(shù)標準的局面始終未能改變,很多企業(yè)只能制定自己的二手工程機械設(shè)備質(zhì)量檢驗標準,。而一般用戶也就只能比照設(shè)備管理標準對二手設(shè)備進行淺層次的判定,,由江蘇省建筑工程管理局與江蘇省建筑安全與設(shè)備管理協(xié)會聯(lián)合編制的《施工現(xiàn)場機械設(shè)備完好技術(shù)標準》就是其中一例。2005年,,建設(shè)部將《施工現(xiàn)場設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程》列入行業(yè)標準制定計劃,,由中國建筑業(yè)協(xié)會機械設(shè)備管理與租賃分會組織、江蘇省建筑工程管理局等單位參與編寫,,現(xiàn)已進入報批階段,。盡管這類標準屬于設(shè)備管理層面,,但在相當長一段時期內(nèi),仍然非常有效地指導了二手工程機械用戶的購買鑒定行為,。, f: r7 a" s8 | c! r& \1 a- O$ p
8 D* ?0 |4 C* ?" H. D t% a; { 為了規(guī)范二手挖掘機的進口,、銷售以及售后服務等環(huán)節(jié),商務部委托中國工程機械工業(yè)協(xié)會挖掘機械分會為商務部提供一份符合下列基本條件的,、可承擔二手挖掘機進口,、銷售并進行售后服務的挖掘機代理商或維修、翻新企業(yè)名單,。這些企業(yè)必須具有多名熟悉挖掘機,、能夠判斷各種故障的專業(yè)人員;具有良好的售后服務能力和零配件供應能力,;維修設(shè)備比較齊全,,有能夠承擔挖掘機大修的修理工廠;企業(yè)管理水平高,、具有一定規(guī)模和良好的信譽,。按照這一規(guī)則,2006年以來經(jīng)挖掘機械分會申報,、商務部批準擁有進口舊挖掘機銷售資質(zhì)的企業(yè)共有7批(已經(jīng)商務部科技和產(chǎn)業(yè)司,、國家機電產(chǎn)品進出口辦公室備案),企業(yè)總數(shù)接近70家左右,。
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5 J2 ] a8 \- |( z7 C 2007年7月1日,,國家發(fā)改委正式發(fā)布《進口二手挖掘機驗收規(guī)范》。
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7 z8 t x# N- T5 L1 O" f 2007年,,根據(jù)國家商務部市場建設(shè)司《關(guān)于籌建二手貨標準化技術(shù)委員會的通知》的文件精神,,國家商務部和國家標準委批準成立全國二手貨標準化技術(shù)委員會,并責成中國舊貨業(yè)協(xié)會負責籌備工作,。受中國舊貨業(yè)協(xié)會委托,,全國設(shè)備租賃專業(yè)委員會負責推薦二手設(shè)備標準化方面人員,進行二手設(shè)備標準化分技術(shù)委員會的籌建工作,。
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6 C0 f2 C+ e- a5 d. I$ w" K二手工程機械設(shè)備市場技術(shù)規(guī)范的制定有利于完善整個工程機械產(chǎn)業(yè)鏈,。近年來,二手設(shè)備市場向規(guī)范化推進的步伐非常明顯,,尤其是隨著專業(yè)工程機械制造企業(yè)地不斷介入,國內(nèi)二手工程機械的規(guī)范化進程向前邁進了一大步,。實際上,,專業(yè)二手工程機械經(jīng)營企業(yè)能否進入僅在方寸之間,市場能夠規(guī)范或者這類企業(yè)能夠通過自己努力帶動市場規(guī)范,,都會吸引主流企業(yè)的自然進入,,反之則不然,。欣喜的是,通過行業(yè)各方的努力,,整個二手設(shè)備市場的規(guī)范化步伐正在加快,。' Q, \$ c& _# B6 W( F
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% q; e; T. x6 N1 N u[ 本帖最后由 天氣 于 2008-6-12 10:16 編輯 ] |
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