二手工程機(jī)械目前存在的問題

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　　二手工程機(jī)械目前存在的問題
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2 }; c/ Q5 T$ {2 h2 m　　二手工程機(jī)械設(shè)備以價(jià)格便宜、性價(jià)比高的獨(dú)特優(yōu)勢逐漸得到人們的認(rèn)可,，社會(huì)需求量劇增。有專業(yè)人士估算,，2006年國內(nèi)二手工程機(jī)械設(shè)備交易額超過200億元,，預(yù)計(jì)未來1～2年，年交易額將達(dá)到500億元,。但是,，旺盛的市場需求往往會(huì)掩蓋很多實(shí)質(zhì)性的問題。

　　目前,，國內(nèi)二手工程機(jī)械交易80％以上屬于個(gè)人私下交易，這在快速消費(fèi)品市場是極為普遍的交易方式,，但對于作為生產(chǎn)資料或重大產(chǎn)業(yè)裝備的工程機(jī)械而言,，則會(huì)涉及許多問題。首先,，二手工程機(jī)械設(shè)備缺乏與新機(jī)類似的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),。設(shè)備性能狀況、安全狀況等沒有明確的參考指標(biāo),，設(shè)備交易僅僅停留在一手交錢,、一手交貨的淺層面，缺少相應(yīng)的合同約束,，設(shè)備購買運(yùn)氣成分太大,，用戶利益根本無法得到保障；其次,，信息不對稱,。由于二手工程機(jī)械市場準(zhǔn)入門檻較低，沒有相關(guān)法律規(guī)范設(shè)備的進(jìn)入,，也沒有權(quán)威的設(shè)備評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行二手設(shè)備定價(jià),，設(shè)備買賣過程中欺詐行為長期存在，很多不法分子將報(bào)廢設(shè)備作簡單外觀處理后便推向市場,；第三,，缺乏合理的稅收政策。目前,，二手工程機(jī)械交易各地根據(jù)各自的實(shí)際情況參照既有的稅制進(jìn)行征收,，缺乏統(tǒng)一管理，尤其是二手工程機(jī)械設(shè)備在企業(yè)與個(gè)人經(jīng)營之間實(shí)行不同稅率,，致使很多大型專業(yè)企業(yè)望門興嘆,。實(shí)際上，二手工程機(jī)械設(shè)備存在的問題并不止以上幾點(diǎn),，而在所有問題當(dāng)中,，最主要的一點(diǎn)在于目前我國缺乏完善的二手工程機(jī)械設(shè)備評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，甚至嚴(yán)格的二手工程機(jī)械設(shè)備定義。

. l; j9 K0 a* h8 z& e  z# y  2001年,，因研究信息經(jīng)濟(jì)學(xué)而獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一,，美國加州大學(xué)伯克利分校教授喬治?阿克洛夫在他的研究中發(fā)現(xiàn)，在舊車市場上,，一般賣方都比較了解車況,，而買方并不了解，所以買方只能按市場平均價(jià)格來判斷交易價(jià)格,，因而質(zhì)量較差的二手車相對質(zhì)量較好的二手車就有了價(jià)格優(yōu)勢,。結(jié)果本想出售較高質(zhì)量舊車的人發(fā)現(xiàn)市場價(jià)格偏低而退出市場，而次品車卻留了下來,。退出的好車越多,，市場上次品車的比例就越大，買方的出價(jià)就越低,，進(jìn)而就有更多質(zhì)量較好的舊車因賣不了好價(jià)錢而退出市場,，這種惡性循環(huán)的結(jié)果導(dǎo)致市場上只剩下次品車。國內(nèi)工程機(jī)械融資租賃企業(yè)正好面臨這樣的尷尬,。我們知道,，融資租賃實(shí)際上是依靠二手工程機(jī)械設(shè)備的退出來盈高的，如果二手設(shè)備的價(jià)格未能高于盈虧平衡點(diǎn),，租賃公司就會(huì)虧損,。在目前情況下，受國內(nèi)二手市場不規(guī)范的影響,，租賃退出設(shè)備要么低價(jià)出手,，要么自行積壓。
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1 x, A7 H8 F" D& O7 Z　　什么樣的規(guī)范才算規(guī)范,？
   隨著二手設(shè)備市場的逐漸發(fā)展,，市場暴露的問題也越來越明顯，很多有識(shí)之士開始考慮到底如何建立一個(gè)規(guī)范的二手工程機(jī)械市場,�,！皼]有規(guī)矩、無以成方圓”,，要想建立一個(gè)秩序良好的二手設(shè)備交易市場,，首先就必須建立有效的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。那么到底應(yīng)該建立一個(gè)怎樣的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，其中又應(yīng)該包括哪些內(nèi)容呢,？

% c+ ^, a5 z' U3 n. B9 e　　首先，必須對二手設(shè)備進(jìn)行權(quán)威的定義,，是“使用一日”為“舊”還是其他,，必須有所明確,。在商務(wù)部即將發(fā)布的《二手設(shè)備流通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中我們看到，二手工程機(jī)械設(shè)備主要指以下三類設(shè)備：已經(jīng)使用過的設(shè)備,，仍保持原有的基本使用價(jià)值或者全部使用價(jià)值,；經(jīng)過新、舊部件混裝或經(jīng)過修理,、翻新,，恢復(fù)或保持原有技術(shù)性能的設(shè)備可認(rèn)同為二手設(shè)備。此外,，未經(jīng)使用過的庫存積壓設(shè)備,，雖然超過質(zhì)保期或部件產(chǎn)生明顯有形損耗，但仍保留原有技術(shù)性能的也被納入了這個(gè)范圍,。這與日前經(jīng)國家發(fā)改委發(fā)布的《進(jìn)口二手挖掘機(jī)驗(yàn)收規(guī)范》中的定義一致,。

/ G" h: H8 g. H2 r) ]% v9 C( Q　　其次，還應(yīng)該對二手設(shè)備的質(zhì)量,、流通進(jìn)行必要的規(guī)范。從當(dāng)前市場情況來看,，一個(gè)合理的行業(yè)技術(shù)規(guī)范,，應(yīng)該能夠囊括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容，即二手設(shè)備術(shù)語和定義,、設(shè)備質(zhì)量鑒定指標(biāo)和方法,、設(shè)備流通要求等。而在這其中最主要的鑒定指標(biāo)則是設(shè)備的安全性,、環(huán)保性和可再使用性,。
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　　有專家指出，標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生本身就是要解決信息不對稱問題,，就是要通過某種有效的方法,，給消費(fèi)者、給用戶提供一定程度的可靠信息,。只有這樣,，才能一方面保證進(jìn)入市場設(shè)備的安全性，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,；另一方面保證設(shè)備流通體系的順暢,。這和用戶要求產(chǎn)品質(zhì)量有據(jù)可查、流通方式有法可依的愿望一致,。
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( m4 e0 H( Z- t! R　　國內(nèi)二手設(shè)備市場法制建設(shè)進(jìn)程

　　實(shí)際上,，早在20世紀(jì)90年代，由于當(dāng)時(shí)國內(nèi)進(jìn)口的部分二手挖掘機(jī)存在極大故障隱患,，同時(shí)對制造企業(yè)也造成了災(zāi)難性沖擊,，為此,，1998年，國家有關(guān)部委聯(lián)合下文,，限制二手工程機(jī)械進(jìn)口,，尤其是挖掘機(jī)。當(dāng)時(shí),，進(jìn)口二手設(shè)備不像進(jìn)口新產(chǎn)品那樣有明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，因此國家規(guī)定，二手工程機(jī)械進(jìn)口審批需要明確,、正當(dāng)?shù)睦碛�,，結(jié)果大約只有1/3的進(jìn)口二手設(shè)備申請能夠通過審批。
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- _% A% r7 T) C: A: l2 |; D) v$ k4 S　　這一政策的出臺(tái),，有力地控制了當(dāng)時(shí)進(jìn)口二手設(shè)備市場,，但整個(gè)行業(yè)缺乏可供參考技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的局面始終未能改變，很多企業(yè)只能制定自己的二手工程機(jī)械設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),。而一般用戶也就只能比照設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)對二手設(shè)備進(jìn)行淺層次的判定,，由江蘇省建筑工程管理局與江蘇省建筑安全與設(shè)備管理協(xié)會(huì)聯(lián)合編制的《施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備完好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》就是其中一例。2005年,，建設(shè)部將《施工現(xiàn)場設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程》列入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃,，由中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)械設(shè)備管理與租賃分會(huì)組織、江蘇省建筑工程管理局等單位參與編寫,，現(xiàn)已進(jìn)入報(bào)批階段,。盡管這類標(biāo)準(zhǔn)屬于設(shè)備管理層面，但在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi),，仍然非常有效地指導(dǎo)了二手工程機(jī)械用戶的購買鑒定行為,。
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- r5 n- u) n# Q. R* W3 ]/ @　　為了規(guī)范二手挖掘機(jī)的進(jìn)口、銷售以及售后服務(wù)等環(huán)節(jié),，商務(wù)部委托中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)挖掘機(jī)械分會(huì)為商務(wù)部提供一份符合下列基本條件的,、可承擔(dān)二手挖掘機(jī)進(jìn)口、銷售并進(jìn)行售后服務(wù)的挖掘機(jī)代理商或維修,、翻新企業(yè)名單,。這些企業(yè)必須具有多名熟悉挖掘機(jī)、能夠判斷各種故障的專業(yè)人員,；具有良好的售后服務(wù)能力和零配件供應(yīng)能力,；維修設(shè)備比較齊全，有能夠承擔(dān)挖掘機(jī)大修的修理工廠,；企業(yè)管理水平高,、具有一定規(guī)模和良好的信譽(yù)。按照這一規(guī)則,，2006年以來經(jīng)挖掘機(jī)械分會(huì)申報(bào),、商務(wù)部批準(zhǔn)擁有進(jìn)口舊挖掘機(jī)銷售資質(zhì)的企業(yè)共有7批（已經(jīng)商務(wù)部科技和產(chǎn)業(yè)司,、國家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室備案），企業(yè)總數(shù)接近70家左右,。
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　　2007年7月1日,，國家發(fā)改委正式發(fā)布《進(jìn)口二手挖掘機(jī)驗(yàn)收規(guī)范》。

　　2007年,，根據(jù)國家商務(wù)部市場建設(shè)司《關(guān)于籌建二手貨標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的通知》的文件精神,，國家商務(wù)部和國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)成立全國二手貨標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，并責(zé)成中國舊貨業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)籌備工作,。受中國舊貨業(yè)協(xié)會(huì)委托,，全國設(shè)備租賃專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)推薦二手設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化方面人員，進(jìn)行二手設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)的籌建工作,。

二手工程機(jī)械設(shè)備市場技術(shù)規(guī)范的制定有利于完善整個(gè)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈,。近年來，二手設(shè)備市場向規(guī)范化推進(jìn)的步伐非常明顯,，尤其是隨著專業(yè)工程機(jī)械制造企業(yè)地不斷介入,，國內(nèi)二手工程機(jī)械的規(guī)范化進(jìn)程向前邁進(jìn)了一大步。實(shí)際上,，專業(yè)二手工程機(jī)械經(jīng)營企業(yè)能否進(jìn)入僅在方寸之間,，市場能夠規(guī)范或者這類企業(yè)能夠通過自己努力帶動(dòng)市場規(guī)范，都會(huì)吸引主流企業(yè)的自然進(jìn)入,，反之則不然。欣喜的是,，通過行業(yè)各方的努力,，整個(gè)二手設(shè)備市場的規(guī)范化步伐正在加快。
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[ 本帖最后由 天氣 于 2008-6-12 10:16 編輯 ]