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打破國企“金飯碗”：明年起國企資產(chǎn)減值則工資下降 ![]()
本報(bào)記者 危昱萍 北京報(bào)道 導(dǎo)讀 從5月份國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》（下稱“16號(hào)文”）至今的半年內(nèi)，多地發(fā)布了地方版改革意見,，確定明年起全面推行改革,，工資總額與國企經(jīng)濟(jì)效益,、勞動(dòng)生產(chǎn)率等掛鉤同向聯(lián)動(dòng),、能增能減,，職工工資收入將與其工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密掛鉤,。 “我們這個(gè)專業(yè)找工作,，大多數(shù)去互聯(lián)網(wǎng)或國企的技術(shù)崗,。我想留在北京，所以簡歷多投給提供北京戶口的國企,�,！�11月15日，北京某高校2019年應(yīng)屆碩士畢業(yè)生小李（化名）告訴記者,，她剛剛拿到某在京國企的offer,。 在這個(gè)應(yīng)屆生秋招如火如荼的季節(jié)里，國企是北京高校畢業(yè)生工作首選,。智聯(lián)招聘集團(tuán)高級(jí)市場總監(jiān)李強(qiáng)向記者表示：“應(yīng)屆畢業(yè)生期望簽約單位排名第一的依然是國有企業(yè),，占比為31.73%，和2017年相比小幅提升1.53%,，說明國企依然最受應(yīng)屆畢業(yè)生青睞,。” 除了戶口,，國企的薪資水平是另一大吸引力,。李強(qiáng)表示，智聯(lián)招聘監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，2018年秋季,，國企平均薪酬為8466元，同比去年7968元約上漲6.25%,，而全國平均招聘薪酬為7850元,，同比上漲3.3%。 但進(jìn)入國企工作后,，則是另一個(gè)故事,。國企平均工資水平過高、增長過快的同時(shí),，一線員工工資多年不漲,、“干多干少都一樣”，“大鍋飯”現(xiàn)象比比皆是,。 而這些情況明年起有望改變,。從5月份國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》（下稱“16號(hào)文”）至今的半年內(nèi)，多地發(fā)布了地方版改革意見,，確定明年起全面推行改革,，工資總額與國企經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率等掛鉤同向聯(lián)動(dòng),、能增能減,，職工工資收入將與其工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密掛鉤。 中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院企業(yè)薪酬研究室主任劉軍勝向記者表示，收入分配結(jié)構(gòu)中,，工資性收入占主要部分。國企工資改革將起到“風(fēng)向標(biāo)”示范作用,，對(duì)我國收入分配改革產(chǎn)生重大影響,。 國企資產(chǎn)減值工資下降 記者梳理地方政策文件和公開信息發(fā)現(xiàn)，甘肅,、江西,、廣西、福建,、陜西等�,。▍^(qū)）已發(fā)布地方國企工資決定機(jī)制改革意見。 地方版意見細(xì)化了工資效益聯(lián)動(dòng)指標(biāo),，確定了工資總額增長或下降的條件和范圍,，還制定了鼓勵(lì)和約束措施。 16號(hào)文提出了分類確定工資效益聯(lián)動(dòng)指標(biāo)的要求,，不同類型的國企,，聯(lián)動(dòng)指標(biāo)和考核目標(biāo)、重點(diǎn)都不同,。 以經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)為例,，商業(yè)一類企業(yè)主要選取利潤總額（或凈利潤）、經(jīng)濟(jì)增加值（或增加值）,、凈資產(chǎn)收益率等指標(biāo),，商業(yè)二類企業(yè)主要選取利潤總額、營業(yè)收入或任務(wù)完成率等指標(biāo),，公益類企業(yè)主要選取營業(yè)收入或主營業(yè)務(wù)工作量,、利潤總額等指標(biāo)，金融類企業(yè)主要選取凈利潤（或利潤總額）,、凈資產(chǎn)收益率等指標(biāo),。 而文化類企業(yè)偏重社會(huì)效益，主要選取文化任務(wù)完成率等體現(xiàn)文化企業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)的文化創(chuàng)作生產(chǎn)和服務(wù),、受眾反應(yīng),、社會(huì)影響指標(biāo)，如原創(chuàng)文化產(chǎn)品,、演出場次,、重大出版計(jì)劃完成率、再版率,、文化產(chǎn)品獲獎(jiǎng)等,。 江西人社廳勞動(dòng)關(guān)系處處長李金華接受媒體采訪時(shí)還提到，該省改革意見突出了國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的約束力，為推動(dòng)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本,。 江西和廣西都提出,，國有資產(chǎn)減值幅度超過10%的，當(dāng)年工資總額降幅不低于5%,。甘肅規(guī)定,，國有資產(chǎn)減值幅度小于10%的，當(dāng)年工資總額降幅不低于5%,；國有資產(chǎn)減值幅度不低于10%的,，當(dāng)年工資總額降幅不低于10%。 此外,，甘肅則建立工資總額激勵(lì)機(jī)制,。國有企業(yè)引進(jìn)人才專項(xiàng)投入的成本可視為當(dāng)年利潤考核；對(duì)引進(jìn)的人才或技術(shù)團(tuán)隊(duì)實(shí)行協(xié)議工資,，以及國有科技創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)施的分紅激勵(lì)等經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)同意實(shí)施的中長期激勵(lì),，所需工資性支出計(jì)入工資總額并據(jù)實(shí)單列，但不受當(dāng)年本企業(yè)工資總額限制,、不納入本企業(yè)工資總額基數(shù),。 江西省國資委則提出，對(duì)企業(yè)因承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)或重大專項(xiàng)任務(wù),、“走出去”戰(zhàn)略,、實(shí)施科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等特殊情況支付的工資總額,，建立工資總額特殊管理清單制度,，在年度工資總額預(yù)算方案中單獨(dú)說明。 劉軍勝稱,，這些激勵(lì)機(jī)制下確定的工資總額增幅,，若滿足經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制的要求，也是符合16號(hào)文精神的,�,！氨热纾患覈蟊华�(jiǎng)勵(lì)了5%的工資總額,，加上實(shí)際工資總額,，增幅還是不超過經(jīng)濟(jì)效益增幅，那么就是符合規(guī)定,�,！� 嚴(yán)控國企工資增長 從地方省委或省政府會(huì)議透露的消息來看，黑龍江,、四川,、吉林,、北京等地有望年內(nèi)出臺(tái)改革意見。 其中,，北京雖然停留在市委全面深化改革委員會(huì)11月2日召開會(huì)議,、審議《北京市關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見》的階段，但北京10月底發(fā)布的《北京市2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線有關(guān)問題的通知》已透露出一些信息,。 北京已連續(xù)兩年對(duì)國企工資提出要求,，今年嚴(yán)控國企工資增幅，調(diào)整了工資增長水平擬突破上線的國企需要符合的條件,。 北京規(guī)定,，北京市屬承擔(dān)公共服務(wù)及享受國家財(cái)政補(bǔ)貼的國企,，職工平均工資增長幅度不得突破基準(zhǔn)線（8.5%）,；北京市屬競爭性國企職工平均工資的增長，不得突破上線（13%）,。 而想要突破上線的國企,，需滿足完成當(dāng)年國有資產(chǎn)保值增值、勞動(dòng)生產(chǎn)率和上年人工成本投入產(chǎn)出率處于同行業(yè)較好水平等5個(gè)條件,。這些條件和2017年的相比,，有所調(diào)整。 其中,，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益從“實(shí)現(xiàn)顯著增長”調(diào)整為“增幅達(dá)到13%以上”,，上年職工平均工資從“低于全市企業(yè)職工平均工資水平60%”調(diào)整為“低于全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍，且高技能人才上年平均工資低于本市企業(yè)職工平均工資3倍”,，并且增加了“無拖欠職工工資,、無未簽訂勞動(dòng)合同和無未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)等行為”這一條件。 劉軍勝分析稱,，上述條件都與滿足16號(hào)文所稱的“企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的,，當(dāng)年工資總額增長幅度可在不超過經(jīng)濟(jì)效益增長幅度范圍內(nèi)確定”。 除北京外,，目前發(fā)布2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線的20個(gè)�,。ㄊ小^(qū)）,，還有四川,、江西、天津,、廣西,、青海等5地，特別規(guī)定了國企工資水平的變化,。 廣西提出,，在企業(yè)工資指導(dǎo)線的區(qū)間內(nèi),，對(duì)工資水平偏高、工資增長過快的國有企業(yè),，建議不超過基準(zhǔn)線（7%）,。 青海則進(jìn)一步明確了工資水平的“偏高”標(biāo)準(zhǔn)，即工資水平已達(dá)到本地區(qū)上年度非私營單位在崗職工平均工資2倍及以上的,，年度工資增長不超過工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線,。也就是說，國企工資水平已達(dá)到164354元的,，年度工資增長不能超過6%,。 天津提出，將職工收入增長作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容,。江西和四川則提出,，國企需按照16號(hào)文或省級(jí)改革意見的要求，確定2018年工資總額,。 收入與業(yè)績,、貢獻(xiàn)掛鉤 在中部某國企文職崗工作的小路（化名），則向記者表達(dá)了其對(duì)政策落地的期望,。 “我們公司十幾二十年沒有漲工資了,。以前公司有各種員工福利，還能分房�,，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊下,，公司發(fā)展不好，自己平時(shí)拿著死工資,，也不像從前那樣有家一樣的歸屬感,。”小路說,。 小路自三年前大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入公司后,，平時(shí)工資基本沒有變化，年終獎(jiǎng)跟著公司收益走,。去年她的工資水平跟當(dāng)?shù)胤撬綘I單位平均工資水平差不多,，是私營單位的1.5倍左右。 不過,，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，國企職工的年平均工資，過去三年仍保持兩位數(shù)增長,。招商證券宏觀分析師謝亞軒,、高明等據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)算得，2017年末全部城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為7.4萬,，近三年分別增長10.1%,、8.9%,、10.0%；而國有企業(yè)就業(yè)人員年平均工資為8.1萬元,，近三年分別增長14.0%,、11.1%、11.8%,，直觀上存在水平過高,、增長過快的情況。 對(duì)于這種現(xiàn)象,，多地提出,，深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，薪酬要向關(guān)鍵崗位,、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次,、高技能人才傾斜，非核心崗位工資應(yīng)逐步接軌勞動(dòng)力市場工資價(jià)位,。使職工工資收入與其工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密掛鉤,，切實(shí)做到能增能減,。 此外,，國企工資改革配套政策正在制定中。劉軍勝表示,，企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度正在完善中,，相關(guān)職能部門將從完善制定方法、數(shù)據(jù)來源,、數(shù)據(jù)處理等方面入手,，發(fā)布更為科學(xué)的工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位,、行業(yè)人工成本信息,，使其更準(zhǔn)確反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國有企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控作用，提高指導(dǎo)價(jià)值和意義,。 國資委將在年內(nèi)適時(shí)出臺(tái)中央企業(yè)工資總額管理辦法,，配套研究制定實(shí)施細(xì)則等操作性文件。 中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦稱,，除去打破工資總額的固有管理模式,，形成中長期激勵(lì)機(jī)制也是促使國企薪酬改革落地的舉措之一。作為國家深化國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的配套文件,，預(yù)計(jì)有關(guān)部門將會(huì)出臺(tái)股票期權(quán),、崗位分紅、利潤增量分享等中長期激勵(lì)政策,，激勵(lì)并約束企業(yè)負(fù)責(zé)人能夠著眼于長期效益,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,。 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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發(fā)表于 2018-11-19 16:06:26
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