東北三省轉(zhuǎn)型道路仍然困難,。 近日,地方上半年財政數(shù)據(jù)陸續(xù)公布,,東北三省財政收入增速回落明顯。
如已經(jīng)公布上半年數(shù)據(jù)的遼寧省,財政收入同比下降了22.7%。遼寧省專家指出,,這里面有“擠水分”的原因,因為去年上半年財政收入數(shù)據(jù)虛高,。而1-5月份,黑龍江和吉林的財政收入同比下降了19.0%和5.9%,。 除了因東北經(jīng)濟以重型工業(yè),、基礎(chǔ)上游產(chǎn)業(yè)、國企為主,,民營經(jīng)濟,、服務(wù)經(jīng)濟占比不高,使得經(jīng)濟缺乏彈性,,如鋼鐵,、煤礦、石油等支柱產(chǎn)業(yè)貢獻財政收入大幅縮水之外,;房地產(chǎn)相關(guān)的收入下降也是重要原因,,甚至是首要原因,如遼寧涉土稅收減收占稅收減收額的七成以上,。
1-6月累計,,全國一般公共預算收入79600億元,比上年同期增長6.6%,,同口徑增長4.7%,。財政收入進入中低速增長新常態(tài),但東北三省明顯處在大滑坡的狀態(tài),。 從月度數(shù)據(jù)來看,,遼寧財政收入負增長速度基本超過20%,前4個月最高降幅為28.1%,;黑龍江降幅則徘徊在18%-19%,,前3個月的最高降幅達到23.1%;吉林的情況稍好,,前5個月累計降幅為5.9%,。三省到年中的數(shù)據(jù)有向好的趨勢,降幅有所收窄,。
從半年數(shù)據(jù)看,,東北財政收入也降幅明顯,。遼寧財政收入去年同期增長6.3%,今年則是-22.7%,,增速回落了29個百分點,。黑龍江和吉林去年上半年財政收入也保持低速增長,增速分別為2.7%和5.9%,,今年則紛紛邁入負增長行列,。 同時,東三省財政收入質(zhì)量仍然堪憂,,因為跟實體經(jīng)濟密切相關(guān)的稅收收入降幅更大,,不具可持續(xù)性的非稅收入起到一定支撐作用。如遼寧上半年一般公共預算收入下降22.7%,,其中稅收收入下降29.4%,,降幅比上月擴大2.9個百分點;非稅收入下降3.6%,,降幅比上月收窄15.6%,。
遼寧省財政廳指出,涉土稅收仍是主要減收項目,,占稅收減收額的七成以上,。上半年,全省四項涉土稅收合計減收額占稅收減收額的70.5%,;同比下降51.7%,,相應拉低稅收收入增幅20.7個百分點,是全省稅收收入持續(xù)下滑的主因,。 除成品油外,,遼寧其他重點行業(yè)稅收持續(xù)負增長。成品油業(yè)稅收增長1.1倍,, 金融和裝備制造業(yè)中的汽車制造業(yè)稅收連續(xù)三個月負增長,,房地產(chǎn)業(yè)累計降幅比2014年全年擴大了18.3個百分點,采礦業(yè)累計降幅比2014年全年擴大了20.3個百分點,,住宿餐飲業(yè)稅收已連續(xù)28個月負增長等,。
遼寧省社科院副院長梁啟東對21世紀經(jīng)濟報道記者表示,去年同期數(shù)據(jù)有點虛高,,財政收入現(xiàn)在著重在擠水分,,使得數(shù)據(jù)上半年度落差很大。其他主要跟實體經(jīng)濟有關(guān),,鋼鐵售價從去年一噸賺兩毛錢,,變成一噸倒貼三四百塊錢——骨干工業(yè)企業(yè)效益不佳,,如礦山這樣的稅收貢獻大戶很多都停工,,房地產(chǎn)出現(xiàn)量價齊跌的態(tài)勢等。不過,,下半年收入狀況會有所好轉(zhuǎn)。
東北經(jīng)濟滑坡明顯的狀態(tài),,早就引起中央的注意,。2014年,國務(wù)院特意出臺《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措意見》的35條藥方,。各省也出臺系列穩(wěn)增長的政策,,但效果似乎有限。7月20日,,黑龍江省委書記王憲魁主持召開省委常委(擴大)會議,,分析當前經(jīng)濟形勢,部署下半年重點經(jīng)濟工作,。下半年工作首先要多措并舉促進工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升,,還有發(fā)揮投資上項目穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用,如加快保障房,、鐵路、水利,、產(chǎn)業(yè)等項目,,還提到要依靠改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動為穩(wěn)增長注入持久動力,如推進簡政放權(quán),、承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè),、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。
財政收入增速的下滑,,使得政府可用的籌碼非常有限,。吉林大學經(jīng)濟學院教授許夢博對21世紀經(jīng)濟報道記者表示,財政收入持續(xù)的負增長會進一步影響經(jīng)濟增長,,如支持一些地區(qū)快速增長的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入下降,。針對近些年出臺的政策,惠曉峰認為長時間的政策刺激會帶來邊際效益遞減,,只靠政策很難實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的改善,。
吉林大學東北亞研究院區(qū)域經(jīng)濟研究所副教授楊東亮對21世紀經(jīng)濟報道記者表示,成效是有的,,但治標不治本,,可能在短期內(nèi)出現(xiàn)一個經(jīng)濟的回升,但是所謂的“本”即內(nèi)部力量,、民間力量而非市場力量以及經(jīng)濟活力不夠,,這都導致經(jīng)濟的回升效果難以持久。
東北三省中國企比重過高,,市場活力欠缺一直是老大難的問題,。許夢博認為,,2010年進行國企改制,數(shù)量上國企比重明顯下降,,但如長春一汽上下游很多關(guān)聯(lián)企業(yè),,這些社會企業(yè)跟國企仍有千絲萬縷的聯(lián)系,對市場反應較慢,。此外,,政府主導因素太多,市場力量不夠,,主動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識也是近幾年才漸漸出現(xiàn),。“這些問題很多都跟理念有關(guān),,要解決起來不容易,。”許夢博說,。
晚上6點,,商鋪藥店關(guān)門;晚上8點公交停運,,晚上10點大超市關(guān)門,,全街無人,跟宵禁差不多,。同樣的時間在北京,,半夜12點,人啊車啊商貿(mào)啊
|