東北三省轉(zhuǎn)型道路仍然困難。 近日,地方上半年財政數(shù)據(jù)陸續(xù)公布,,東北三省財政收入增速回落明顯。
如已經(jīng)公布上半年數(shù)據(jù)的遼寧省,財政收入同比下降了22.7%,。遼寧省專家指出,這里面有“擠水分”的原因,,因為去年上半年財政收入數(shù)據(jù)虛高,。而1-5月份,黑龍江和吉林的財政收入同比下降了19.0%和5.9%,。 除了因東北經(jīng)濟(jì)以重型工業(yè),、基礎(chǔ)上游產(chǎn)業(yè),、國企為主,民營經(jīng)濟(jì),、服務(wù)經(jīng)濟(jì)占比不高,,使得經(jīng)濟(jì)缺乏彈性,如鋼鐵,、煤礦,、石油等支柱產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)財政收入大幅縮水之外;房地產(chǎn)相關(guān)的收入下降也是重要原因,,甚至是首要原因,,如遼寧涉土稅收減收占稅收減收額的七成以上。
1-6月累計,,全國一般公共預(yù)算收入79600億元,,比上年同期增長6.6%,同口徑增長4.7%,。財政收入進(jìn)入中低速增長新常態(tài),,但東北三省明顯處在大滑坡的狀態(tài)。 從月度數(shù)據(jù)來看,,遼寧財政收入負(fù)增長速度基本超過20%,,前4個月最高降幅為28.1%;黑龍江降幅則徘徊在18%-19%,,前3個月的最高降幅達(dá)到23.1%,;吉林的情況稍好,前5個月累計降幅為5.9%,。三省到年中的數(shù)據(jù)有向好的趨勢,,降幅有所收窄。
從半年數(shù)據(jù)看,,東北財政收入也降幅明顯,。遼寧財政收入去年同期增長6.3%,今年則是-22.7%,,增速回落了29個百分點,。黑龍江和吉林去年上半年財政收入也保持低速增長,增速分別為2.7%和5.9%,,今年則紛紛邁入負(fù)增長行列,。 同時,東三省財政收入質(zhì)量仍然堪憂,,因為跟實體經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的稅收收入降幅更大,,不具可持續(xù)性的非稅收入起到一定支撐作用。如遼寧上半年一般公共預(yù)算收入下降22.7%,其中稅收收入下降29.4%,,降幅比上月擴(kuò)大2.9個百分點,;非稅收入下降3.6%,降幅比上月收窄15.6%,。
遼寧省財政廳指出,,涉土稅收仍是主要減收項目,占稅收減收額的七成以上,。上半年,,全省四項涉土稅收合計減收額占稅收減收額的70.5%;同比下降51.7%,,相應(yīng)拉低稅收收入增幅20.7個百分點,,是全省稅收收入持續(xù)下滑的主因。 除成品油外,,遼寧其他重點行業(yè)稅收持續(xù)負(fù)增長,。成品油業(yè)稅收增長1.1倍, 金融和裝備制造業(yè)中的汽車制造業(yè)稅收連續(xù)三個月負(fù)增長,,房地產(chǎn)業(yè)累計降幅比2014年全年擴(kuò)大了18.3個百分點,,采礦業(yè)累計降幅比2014年全年擴(kuò)大了20.3個百分點,住宿餐飲業(yè)稅收已連續(xù)28個月負(fù)增長等,。
遼寧省社科院副院長梁啟東對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示,,去年同期數(shù)據(jù)有點虛高,,財政收入現(xiàn)在著重在擠水分,,使得數(shù)據(jù)上半年度落差很大。其他主要跟實體經(jīng)濟(jì)有關(guān),,鋼鐵售價從去年一噸賺兩毛錢,,變成一噸倒貼三四百塊錢——骨干工業(yè)企業(yè)效益不佳,如礦山這樣的稅收貢獻(xiàn)大戶很多都停工,,房地產(chǎn)出現(xiàn)量價齊跌的態(tài)勢等,。不過,下半年收入狀況會有所好轉(zhuǎn),。
東北經(jīng)濟(jì)滑坡明顯的狀態(tài),,早就引起中央的注意。2014年,,國務(wù)院特意出臺《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措意見》的35條藥方,。各省也出臺系列穩(wěn)增長的政策,但效果似乎有限,。7月20日,,黑龍江省委書記王憲魁主持召開省委常委(擴(kuò)大)會議,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,部署下半年重點經(jīng)濟(jì)工作,。下半年工作首先要多措并舉促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,,還有發(fā)揮投資上項目穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用,如加快保障房,、鐵路,、水利、產(chǎn)業(yè)等項目,,還提到要依靠改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動為穩(wěn)增長注入持久動力,,如推進(jìn)簡政放權(quán)、承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè),、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等,。
財政收入增速的下滑,使得政府可用的籌碼非常有限,。吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授許夢博對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示,,財政收入持續(xù)的負(fù)增長會進(jìn)一步影響經(jīng)濟(jì)增長,如支持一些地區(qū)快速增長的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入下降,。針對近些年出臺的政策,,惠曉峰認(rèn)為長時間的政策刺激會帶來邊際效益遞減,只靠政策很難實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的改善,。
吉林大學(xué)東北亞研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所副教授楊東亮對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示,,成效是有的,但治標(biāo)不治本,,可能在短期內(nèi)出現(xiàn)一個經(jīng)濟(jì)的回升,,但是所謂的“本”即內(nèi)部力量、民間力量而非市場力量以及經(jīng)濟(jì)活力不夠,,這都導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的回升效果難以持久,。
東北三省中國企比重過高,市場活力欠缺一直是老大難的問題,。許夢博認(rèn)為,,2010年進(jìn)行國企改制,數(shù)量上國企比重明顯下降,,但如長春一汽上下游很多關(guān)聯(lián)企業(yè),,這些社會企業(yè)跟國企仍有千絲萬縷的聯(lián)系,對市場反應(yīng)較慢,。此外,,政府主導(dǎo)因素太多,市場力量不夠,,主動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識也是近幾年才漸漸出現(xiàn),�,!斑@些問題很多都跟理念有關(guān),要解決起來不容易,�,!痹S夢博說。
晚上6點,,商鋪藥店關(guān)門,;晚上8點公交停運,晚上10點大超市關(guān)門,,全街無人,,跟宵禁差不多。同樣的時間在北京,,半夜12點,,人啊車啊商貿(mào)啊
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