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美國商務(wù)部10日作出終裁,，認(rèn)定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補(bǔ)貼行為,，這基本為美國針對此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅（“雙反”）掃清了道路,。 美國商務(wù)部當(dāng)天最終裁定,，中國晶體硅光伏電池及組件的生產(chǎn)商或出口商在美國銷售此類產(chǎn)品時存在傾銷行為,，傾銷幅度為18.32%至249.96%,。同時,，還裁定中國輸美的此類產(chǎn)品接受了14.78%至15.97%不等的補(bǔ)貼,。 根據(jù)這一終裁結(jié)果，傾銷幅度從今年5月份初裁的最低31.14%下調(diào)至18.32%,，最高幅度不變,；補(bǔ)貼幅度則大大高于初裁的2.9%至4.73%。 根據(jù)美國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù),，2011年美國從中國進(jìn)口了價值約為31億美元的晶體硅光伏電池及組件,。 這一終裁不但給中國光伏出口美國之路增添阻礙，還可能造成一系列連鎖反應(yīng)重創(chuàng)中國光伏業(yè)——這將對后續(xù)的歐盟對華光伏“雙反”調(diào)查產(chǎn)生極大的負(fù)面影響,，因?yàn)闅W盟已敲定美國作為替代國來評估光伏產(chǎn)品成本,。而印度也已經(jīng)開始步歐美的后塵，發(fā)起針對中國光伏企業(yè)的“雙反”調(diào)查,。高朋律師事務(wù)所上海分所高級合伙人謝向陽律師對本報表示：“終裁料和初裁的結(jié)果沒有很大的出入,，最多在反補(bǔ)貼的問題上,，補(bǔ)充確定一些初裁時還沒有敲定的細(xì)節(jié)數(shù)據(jù)�,！彼砹硕鄠�光伏企業(yè)應(yīng)對“雙反”案件,。 與此同時，國內(nèi)光伏企業(yè)也沒有放棄努力,，仍然希望能夠說服美方在美國國際貿(mào)易委員會11月的投票之前,，放棄對中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。
10月10日,，無錫尚德電力媒體關(guān)系副總裁龔學(xué)進(jìn)對本報記者表示,，終裁結(jié)果無論是怎樣的稅率，都將是對這個行業(yè)的很大傷害,。他說最理想的結(jié)果是反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅為零,，雖然他也知道這樣的希望其實(shí)不大�,！爸灰欠橇汴P(guān)稅,，我們都反對�,！�
尚德是美國對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查的重點(diǎn)應(yīng)訴企業(yè),。今年3月20日和5月18日，美國商務(wù)部針對原產(chǎn)于中國的太陽能電池板及其組件分別做出反補(bǔ)貼和反傾銷的初步裁決,，認(rèn)為補(bǔ)貼和傾銷的問題真實(shí)存在,，將對中國光伏產(chǎn)品征收2.9%至4.73%的反補(bǔ)貼稅和31%到250%的反傾銷稅。
其中尚德公司的反傾銷稅率為31.22%,，反補(bǔ)貼稅率為2.9%,。“尚德有足夠的證據(jù)顯示沒有違反國際貿(mào)易和市場競爭規(guī)則,�,！饼弻W(xué)進(jìn)說。在過去幾個月里,，尚德一直沒有放棄溝通，除了與國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴之外,，還通過美國當(dāng)?shù)氐恼�,、行業(yè)渠道進(jìn)行溝通，希望能夠傳遞正確的聲音,，從而引起決策者的注意,。
在過去幾個月的時間里，美方派出一個工作小組到尚德進(jìn)行調(diào)查,。龔學(xué)進(jìn)介紹說,，調(diào)查工作非常復(fù)雜,，資料“成車地裝”。盡管尚德向美方提供了各種證據(jù)試圖向美方證明,，尚德的產(chǎn)品價格能夠保持企業(yè)的利潤,，并不存在低于成本的傾銷，但美方卻依然不予采信,。（采信啥,，剛剛接受無錫市政府的財政援助，平時什么科技創(chuàng)新基金也沒少拿,，這時候裝無辜）
在美國商務(wù)部做出終裁之后,，美國國際貿(mào)易委員會將于11月7日投票決定是否批準(zhǔn)征收這些懲罰性關(guān)稅。想要撤回“雙反”關(guān)稅,，至少需要四名委員認(rèn)為中國的太陽能產(chǎn)品沒有對美國生產(chǎn)商構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的傷害,。但在去年，這個委員會曾經(jīng)已經(jīng)以6比0的結(jié)果裁定認(rèn)為從中國進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了損害,。
去年10月19日,，美國太陽能設(shè)備制造商SolarWorld向美國商務(wù)部提起申訴，要求美國政府對中國此類出口產(chǎn)品征收49.88%到249.96%的反傾銷稅及反補(bǔ)貼稅,。今年7月,，SolarWorld又向歐盟委員
會提出申請，要求對中國的光伏產(chǎn)品啟動反傾銷調(diào)查,。
在過去幾個月的時間里,，針對美國的“雙反”調(diào)查，目前不少企業(yè)已經(jīng)開始重新調(diào)整其戰(zhàn)略,。據(jù)謝向陽介紹,，有一些企業(yè)干脆放棄了美國市場，比如那些不應(yīng)訴的企業(yè),，許多在今年以來就沒有再向美國出口過光伏產(chǎn)品,。
不過尚德沒有放棄美國市場。據(jù)龔學(xué)進(jìn)介紹,，尚德通過在海外市場的布局來減輕“雙反”關(guān)稅的消極影響,，包括將原材料供應(yīng)轉(zhuǎn)移到海外其他地區(qū)，從而避免“雙反”關(guān)稅,。另一個辦法則是在美國本土生產(chǎn),。“這也是尚德的長期戰(zhàn)略,，希望離客戶更近,。”龔說,。
影響歐洲“雙反”案調(diào)查
受美國“雙反”關(guān)稅影響的不僅僅是中國的光伏企業(yè),，任何在中國制造并銷售到美國市場的光伏企業(yè)都將受到不同程度的影響,。
太陽能組件供應(yīng)商美國Worldwide Energy and Manufacturing公司與中國市場聯(lián)系密切，其所有的制造環(huán)節(jié)都在中國,。其首席執(zhí)行官Gary Koos表示,，他們在美國也受到“雙反”的限制。
但是他向本報記者表示,，由于該公司產(chǎn)品更多地銷往歐洲市場,，因此影響不是很大�,！跋啾绕饋�,，目前歐洲的‘雙反’調(diào)查更讓我們擔(dān)心�,！彼f,。
他承認(rèn)，公司在中國有很多的競爭對手,，他們中有許多企業(yè)的規(guī)模都很大,，在價格上有優(yōu)勢�,！耙虼宋蚁嘈�,，對美國本土的許多太陽能制造企業(yè)來說，‘雙反’調(diào)查的結(jié)果讓他們松了一口氣,�,！�
高朋律師事務(wù)所上海分所高級合伙人謝向陽認(rèn)為，如果說美國的“雙反”導(dǎo)致行業(yè)洗牌,，但不至于使中國產(chǎn)品全面退出市場,；如果歐盟做了同樣的決定，就將直接影響到這一行業(yè)的整體生存,。
在他看來,，美國的終裁將對正在進(jìn)行中的歐盟“雙反”調(diào)查產(chǎn)生很大影響。因?yàn)闅W盟的調(diào)查不僅擴(kuò)大了“雙反”的產(chǎn)品范圍,，同時已經(jīng)敲定替代國是美國,。而美國商務(wù)部的裁決表明，中國光伏企業(yè)的產(chǎn)品價格,，較之美國市場的其他競爭者來說是過低的,。
“對于歐洲的案子，美國終裁結(jié)果的影響肯定不是正面的,，但影響會有大多，還不好預(yù)測,，歐盟會有自己的想法,�,！饼弻W(xué)進(jìn)說。據(jù)悉,，歐洲的反傾銷案大約在年底到明年年初會有初裁結(jié)果,，反補(bǔ)貼案或?qū)⒃?0月中旬立案。
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發(fā)表于 2012-10-11 19:55:17
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