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美國商務(wù)部10日作出終裁，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為,，這基本為美國針對此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼關(guān)稅（“雙反”）掃清了道路,。 美國商務(wù)部當天最終裁定,，中國晶體硅光伏電池及組件的生產(chǎn)商或出口商在美國銷售此類產(chǎn)品時存在傾銷行為，傾銷幅度為18.32%至249.96%,。同時,，還裁定中國輸美的此類產(chǎn)品接受了14.78%至15.97%不等的補貼。 根據(jù)這一終裁結(jié)果,，傾銷幅度從今年5月份初裁的最低31.14%下調(diào)至18.32%,，最高幅度不變；補貼幅度則大大高于初裁的2.9%至4.73%。 根據(jù)美國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù),，2011年美國從中國進口了價值約為31億美元的晶體硅光伏電池及組件,。 這一終裁不但給中國光伏出口美國之路增添阻礙，還可能造成一系列連鎖反應(yīng)重創(chuàng)中國光伏業(yè)——這將對后續(xù)的歐盟對華光伏“雙反”調(diào)查產(chǎn)生極大的負面影響,，因為歐盟已敲定美國作為替代國來評估光伏產(chǎn)品成本,。而印度也已經(jīng)開始步歐美的后塵，發(fā)起針對中國光伏企業(yè)的“雙反”調(diào)查,。高朋律師事務(wù)所上海分所高級合伙人謝向陽律師對本報表示：“終裁料和初裁的結(jié)果沒有很大的出入,，最多在反補貼的問題上，補充確定一些初裁時還沒有敲定的細節(jié)數(shù)據(jù),�,！彼砹硕鄠�光伏企業(yè)應(yīng)對“雙反”案件。 與此同時,，國內(nèi)光伏企業(yè)也沒有放棄努力,，仍然希望能夠說服美方在美國國際貿(mào)易委員會11月的投票之前，放棄對中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅,。
10月10日,，無錫尚德電力媒體關(guān)系副總裁龔學進對本報記者表示，終裁結(jié)果無論是怎樣的稅率,，都將是對這個行業(yè)的很大傷害,。他說最理想的結(jié)果是反傾銷和反補貼關(guān)稅為零，雖然他也知道這樣的希望其實不大,�,！爸灰欠橇汴P(guān)稅，我們都反對,�,！�
尚德是美國對中國光伏產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查的重點應(yīng)訴企業(yè)。今年3月20日和5月18日,，美國商務(wù)部針對原產(chǎn)于中國的太陽能電池板及其組件分別做出反補貼和反傾銷的初步裁決,，認為補貼和傾銷的問題真實存在，將對中國光伏產(chǎn)品征收2.9%至4.73%的反補貼稅和31%到250%的反傾銷稅,。
其中尚德公司的反傾銷稅率為31.22%,，反補貼稅率為2.9%�,！吧械掠凶銐虻淖C據(jù)顯示沒有違反國際貿(mào)易和市場競爭規(guī)則�,！饼弻W進說,。在過去幾個月里，尚德一直沒有放棄溝通，除了與國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴之外,，還通過美國當?shù)氐恼�,、行業(yè)渠道進行溝通，希望能夠傳遞正確的聲音,，從而引起決策者的注意,。
在過去幾個月的時間里，美方派出一個工作小組到尚德進行調(diào)查,。龔學進介紹說,，調(diào)查工作非常復(fù)雜，資料“成車地裝”,。盡管尚德向美方提供了各種證據(jù)試圖向美方證明,，尚德的產(chǎn)品價格能夠保持企業(yè)的利潤，并不存在低于成本的傾銷,，但美方卻依然不予采信,。（采信啥，剛剛接受無錫市政府的財政援助,，平時什么科技創(chuàng)新基金也沒少拿,，這時候裝無辜）
在美國商務(wù)部做出終裁之后，美國國際貿(mào)易委員會將于11月7日投票決定是否批準征收這些懲罰性關(guān)稅,。想要撤回“雙反”關(guān)稅,，至少需要四名委員認為中國的太陽能產(chǎn)品沒有對美國生產(chǎn)商構(gòu)成實質(zhì)性的傷害。但在去年,，這個委員會曾經(jīng)已經(jīng)以6比0的結(jié)果裁定認為從中國進口的晶體硅光伏電池及組件給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了損害,。
去年10月19日，美國太陽能設(shè)備制造商SolarWorld向美國商務(wù)部提起申訴,，要求美國政府對中國此類出口產(chǎn)品征收49.88%到249.96%的反傾銷稅及反補貼稅,。今年7月，SolarWorld又向歐盟委員
會提出申請,，要求對中國的光伏產(chǎn)品啟動反傾銷調(diào)查,。
在過去幾個月的時間里，針對美國的“雙反”調(diào)查,，目前不少企業(yè)已經(jīng)開始重新調(diào)整其戰(zhàn)略,。據(jù)謝向陽介紹，有一些企業(yè)干脆放棄了美國市場,，比如那些不應(yīng)訴的企業(yè),，許多在今年以來就沒有再向美國出口過光伏產(chǎn)品。
不過尚德沒有放棄美國市場,。據(jù)龔學進介紹,，尚德通過在海外市場的布局來減輕“雙反”關(guān)稅的消極影響,，包括將原材料供應(yīng)轉(zhuǎn)移到海外其他地區(qū)，從而避免“雙反”關(guān)稅,。另一個辦法則是在美國本土生產(chǎn),。“這也是尚德的長期戰(zhàn)略,，希望離客戶更近,。”龔說,。
影響歐洲“雙反”案調(diào)查
受美國“雙反”關(guān)稅影響的不僅僅是中國的光伏企業(yè),，任何在中國制造并銷售到美國市場的光伏企業(yè)都將受到不同程度的影響。
太陽能組件供應(yīng)商美國Worldwide Energy and Manufacturing公司與中國市場聯(lián)系密切,，其所有的制造環(huán)節(jié)都在中國,。其首席執(zhí)行官Gary Koos表示，他們在美國也受到“雙反”的限制,。
但是他向本報記者表示,，由于該公司產(chǎn)品更多地銷往歐洲市場，因此影響不是很大,�,！跋啾绕饋恚壳皻W洲的‘雙反’調(diào)查更讓我們擔心,�,！彼f。
他承認,，公司在中國有很多的競爭對手,，他們中有許多企業(yè)的規(guī)模都很大，在價格上有優(yōu)勢,�,！耙虼宋蚁嘈牛瑢γ绹就恋脑S多太陽能制造企業(yè)來說,，‘雙反’調(diào)查的結(jié)果讓他們松了一口氣,。”
高朋律師事務(wù)所上海分所高級合伙人謝向陽認為,，如果說美國的“雙反”導致行業(yè)洗牌,，但不至于使中國產(chǎn)品全面退出市場；如果歐盟做了同樣的決定,，就將直接影響到這一行業(yè)的整體生存,。
在他看來，美國的終裁將對正在進行中的歐盟“雙反”調(diào)查產(chǎn)生很大影響,。因為歐盟的調(diào)查不僅擴大了“雙反”的產(chǎn)品范圍,，同時已經(jīng)敲定替代國是美國,。而美國商務(wù)部的裁決表明，中國光伏企業(yè)的產(chǎn)品價格,，較之美國市場的其他競爭者來說是過低的。
“對于歐洲的案子,，美國終裁結(jié)果的影響肯定不是正面的,，但影響會有大多，還不好預(yù)測,，歐盟會有自己的想法,。”龔學進說,。據(jù)悉,，歐洲的反傾銷案大約在年底到明年年初會有初裁結(jié)果，反補貼案或?qū)⒃?0月中旬立案,。
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發(fā)表于 2012-10-11 19:55:17
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