東北三省轉(zhuǎn)型道路仍然困難。 近日,,地方上半年財(cái)政數(shù)據(jù)陸續(xù)公布,,東北三省財(cái)政收入增速回落明顯,。
如已經(jīng)公布上半年數(shù)據(jù)的遼寧省,,財(cái)政收入同比下降了22.7%,。遼寧省專家指出,,這里面有“擠水分”的原因,,因?yàn)槿ツ晟习肽曦?cái)政收入數(shù)據(jù)虛高。而1-5月份,,黑龍江和吉林的財(cái)政收入同比下降了19.0%和5.9%,。 除了因東北經(jīng)濟(jì)以重型工業(yè)、基礎(chǔ)上游產(chǎn)業(yè),、國企為主,,民營經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)占比不高,,使得經(jīng)濟(jì)缺乏彈性,,如鋼鐵、煤礦,、石油等支柱產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)財(cái)政收入大幅縮水之外,;房地產(chǎn)相關(guān)的收入下降也是重要原因,甚至是首要原因,,如遼寧涉土稅收減收占稅收減收額的七成以上,。
1-6月累計(jì),全國一般公共預(yù)算收入79600億元,,比上年同期增長6.6%,,同口徑增長4.7%。財(cái)政收入進(jìn)入中低速增長新常態(tài),,但東北三省明顯處在大滑坡的狀態(tài),。 從月度數(shù)據(jù)來看,遼寧財(cái)政收入負(fù)增長速度基本超過20%,,前4個(gè)月最高降幅為28.1%,;黑龍江降幅則徘徊在18%-19%,前3個(gè)月的最高降幅達(dá)到23.1%,;吉林的情況稍好,,前5個(gè)月累計(jì)降幅為5.9%。三省到年中的數(shù)據(jù)有向好的趨勢,,降幅有所收窄,。
從半年數(shù)據(jù)看,,東北財(cái)政收入也降幅明顯。遼寧財(cái)政收入去年同期增長6.3%,,今年則是-22.7%,,增速回落了29個(gè)百分點(diǎn)。黑龍江和吉林去年上半年財(cái)政收入也保持低速增長,,增速分別為2.7%和5.9%,,今年則紛紛邁入負(fù)增長行列。 同時(shí),,東三省財(cái)政收入質(zhì)量仍然堪憂,,因?yàn)楦鷮?shí)體經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的稅收收入降幅更大,不具可持續(xù)性的非稅收入起到一定支撐作用,。如遼寧上半年一般公共預(yù)算收入下降22.7%,,其中稅收收入下降29.4%,降幅比上月擴(kuò)大2.9個(gè)百分點(diǎn),;非稅收入下降3.6%,,降幅比上月收窄15.6%。
遼寧省財(cái)政廳指出,,涉土稅收仍是主要減收項(xiàng)目,,占稅收減收額的七成以上。上半年,,全省四項(xiàng)涉土稅收合計(jì)減收額占稅收減收額的70.5%,;同比下降51.7%,相應(yīng)拉低稅收收入增幅20.7個(gè)百分點(diǎn),,是全省稅收收入持續(xù)下滑的主因,。 除成品油外,遼寧其他重點(diǎn)行業(yè)稅收持續(xù)負(fù)增長,。成品油業(yè)稅收增長1.1倍,, 金融和裝備制造業(yè)中的汽車制造業(yè)稅收連續(xù)三個(gè)月負(fù)增長,房地產(chǎn)業(yè)累計(jì)降幅比2014年全年擴(kuò)大了18.3個(gè)百分點(diǎn),,采礦業(yè)累計(jì)降幅比2014年全年擴(kuò)大了20.3個(gè)百分點(diǎn),,住宿餐飲業(yè)稅收已連續(xù)28個(gè)月負(fù)增長等。
遼寧省社科院副院長梁啟東對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,,去年同期數(shù)據(jù)有點(diǎn)虛高,,財(cái)政收入現(xiàn)在著重在擠水分,,使得數(shù)據(jù)上半年度落差很大,。其他主要跟實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān),鋼鐵售價(jià)從去年一噸賺兩毛錢,,變成一噸倒貼三四百塊錢——骨干工業(yè)企業(yè)效益不佳,,如礦山這樣的稅收貢獻(xiàn)大戶很多都停工,,房地產(chǎn)出現(xiàn)量價(jià)齊跌的態(tài)勢等。不過,,下半年收入狀況會(huì)有所好轉(zhuǎn),。
東北經(jīng)濟(jì)滑坡明顯的狀態(tài),早就引起中央的注意,。2014年,,國務(wù)院特意出臺(tái)《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措意見》的35條藥方。各省也出臺(tái)系列穩(wěn)增長的政策,,但效果似乎有限,。7月20日,黑龍江省委書記王憲魁主持召開省委常委(擴(kuò)大)會(huì)議,,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,,部署下半年重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作。下半年工作首先要多措并舉促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,,還有發(fā)揮投資上項(xiàng)目穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用,,如加快保障房、鐵路,、水利,、產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目,還提到要依靠改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為穩(wěn)增長注入持久動(dòng)力,,如推進(jìn)簡政放權(quán),、承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等,。
財(cái)政收入增速的下滑,,使得政府可用的籌碼非常有限。吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授許夢博對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,,財(cái)政收入持續(xù)的負(fù)增長會(huì)進(jìn)一步影響經(jīng)濟(jì)增長,,如支持一些地區(qū)快速增長的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入下降。針對(duì)近些年出臺(tái)的政策,,惠曉峰認(rèn)為長時(shí)間的政策刺激會(huì)帶來邊際效益遞減,,只靠政策很難實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的改善。
吉林大學(xué)東北亞研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所副教授楊東亮對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,,成效是有的,,但治標(biāo)不治本,可能在短期內(nèi)出現(xiàn)一個(gè)經(jīng)濟(jì)的回升,,但是所謂的“本”即內(nèi)部力量,、民間力量而非市場力量以及經(jīng)濟(jì)活力不夠,這都導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的回升效果難以持久,。
東北三省中國企比重過高,,市場活力欠缺一直是老大難的問題,。許夢博認(rèn)為,2010年進(jìn)行國企改制,,數(shù)量上國企比重明顯下降,,但如長春一汽上下游很多關(guān)聯(lián)企業(yè),這些社會(huì)企業(yè)跟國企仍有千絲萬縷的聯(lián)系,,對(duì)市場反應(yīng)較慢,。此外,政府主導(dǎo)因素太多,,市場力量不夠,,主動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識(shí)也是近幾年才漸漸出現(xiàn)�,!斑@些問題很多都跟理念有關(guān),,要解決起來不容易�,!痹S夢博說,。
晚上6點(diǎn),商鋪藥店關(guān)門,;晚上8點(diǎn)公交停運(yùn),,晚上10點(diǎn)大超市關(guān)門,全街無人,,跟宵禁差不多,。同樣的時(shí)間在北京,半夜12點(diǎn),,人啊車啊商貿(mào)啊
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