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劉志軍是怎么搞成中國高鐵的
作者：加藤嘉一等
我初到中國的時(shí)候,，劉志軍剛剛當(dāng)上中國鐵道部長,。八年來，我無數(shù)次乘坐中國火車到各地旅行,，既坐過又臟又亂的普通列車,，也坐過現(xiàn)代化的“和諧號(hào)”，將來肯定還會(huì)坐世界領(lǐng)先的京滬高鐵,。不過,，中國高鐵之父劉志軍卻沒有機(jī)會(huì)以鐵道部長的身份看到京滬高鐵的開通。
他因在鐵路建設(shè)中的“嚴(yán)重違紀(jì)行為”而落馬下臺(tái),。一直對(duì)中國高鐵寄予高度關(guān)注,，也確實(shí)沒少加以表揚(yáng)的世界媒體，在這個(gè)爆炸性的消息面前多少有些震驚,。
不過,，作為新干線旁邊長大的日本人，我倒覺得此事不值得大驚小怪,，它只是把日本的某段重演了一下而已,。正如《國際歌》的第四段歌詞，“礦井和鐵路的帝王,，在神壇上奇丑無比”,，中國和日本都一樣。
1955年,，曾參加策劃“九一八事變”的十河信二被任命為日本國有鐵道總裁,，相當(dāng)于鐵道部長。當(dāng)時(shí)日本的鐵路和火車全是戰(zhàn)前留下來的舊貨,，其水平連印度的都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如,。
國際上，鐵路界因?yàn)槭艿狡嚭惋w機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)而越來越邊緣化,，成為典型的夕陽產(chǎn)業(yè),。但是71歲的十河信二從一上臺(tái)就決定建造一條新的高速鐵路，把東京和大阪之間的路程從8小時(shí)減少到3小時(shí),。
這條鐵路將采用電力作為動(dòng)力,，兩條鐵軌之間的距離也與之前的標(biāo)準(zhǔn)完全不同，因此被稱為“新干線”,。此前日本不但沒有建設(shè)過這樣的鐵路,，連試驗(yàn)都沒搞過。再加上根本沒有人投資，從總工程師以下的日本國鐵所有職員都不相信新干線的可行性,。
但十河還是決定一意孤行,，他上臺(tái)的第一件事就是趕跑了鐵路總工程師，任命自己的親信島秀雄接任,。面對(duì)國會(huì)議員的質(zhì)疑,，十河一面辯護(hù)說“只是在進(jìn)行原有鐵路的改造工作”，一面利用媒體大作廣告,，最終爭(zhēng)取到了新干線項(xiàng)目,。后面的事情更為驚人，根據(jù)島秀雄的設(shè)計(jì)方案,，會(huì)計(jì)師計(jì)算出新干線需要3800億當(dāng)時(shí)的日元才能建成,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過日本的承受力，國會(huì)不可能通過預(yù)算,。
十河則命令會(huì)計(jì)師做一份假賬交上去,，欺騙國會(huì)說只需要1900億，而且有辦法借到世界銀行的貸款,。
世界銀行本來明確禁止投資新干線這種試驗(yàn)性項(xiàng)目,，但十河把國鐵在其他項(xiàng)目上的開支挪用過來秘密用于新干線項(xiàng)目，讓世行相信新干線的修建異常順利,，于是貸款順利到手,。新線于1959年開工建設(shè)，建到一半時(shí)資金就用完了,。
正好此時(shí)十河信二的任期已滿,，他對(duì)首相池田勇人說：好了，世界銀行的錢都借了,，你看吧,。
十河的行為有嚴(yán)重違法嫌疑，池田當(dāng)然知道,。不過由于借了世行的巨款,，日本的面子問題讓他別無選擇，于是只好從國庫中拿出巨額資金用于新干線,。在進(jìn)行了3800億日元的投資后,，世界上第一條高速鐵路——從東京到大阪的“東海線”于1964年10月1日通車。
已經(jīng)79歲的十河沒有出席通車儀式,，因?yàn)樗延诖饲氨悔s下了臺(tái),。他的新干線和特有的“光”號(hào)列車卻從此成了與富士山并提的國家象征，70年代從日本寄往歐洲的圣誕賀卡上,，有一半都印著新干線的照片
1978年,，鄧小平坐上了“光”號(hào)列車,，他評(píng)論說：“速度很快，就像推著我們跑一樣,，我們需要跑,。”但他并沒有在中國引進(jìn)這種技術(shù),，因?yàn)槿毡捐F路正在虧本運(yùn)營,。
1987年日本國鐵民營化改革時(shí)，國鐵負(fù)債已經(jīng)高達(dá)2270億美元,，負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)的國企“日本鐵道建設(shè)公團(tuán)”也欠了410億美元,，兩個(gè)公司的總負(fù)債超過全國GDP的7%。不過,，政府未必為此感到后悔，因?yàn)楸憬莸慕煌ù龠M(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。
劉志軍堪稱中國的十河信二,。2003年我第一次坐中國火車的時(shí)候，感到火車又臟又亂,，十分落后,，而且真正要坐車的時(shí)候總是買不到票，與新干線有幾十年的差距,。2006年青藏鐵路通車,，媒體上不斷展開宣傳，我才開始注意到鐵路的變化,。川崎和西門子的股東們也有理由感到高興,。2004年中國引進(jìn)第一批時(shí)速250公里的動(dòng)車組之前，劉志軍把全國鐵路裝備制造商召集到北京——鐵道部保持了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,，這些人全是他的下屬——并告訴他們,，這次的談判由我領(lǐng)導(dǎo)，你們誰敢跟外國人接觸就不要干了,。在談判中,，劉志軍成功使供應(yīng)商相信，自己手里將掌握全世界一半的鐵路建設(shè)資金,，能決定每一個(gè)的前途,。
為了取得更多的訂單，日本人,、法國人,、德國人和加拿大人在夏天的北京互相批斗，把幾十年來互相搜集的情報(bào)提供給了鐵道部,，價(jià)格越降越低,。
最后,，西門子公司的代表成了唯一不能與中方達(dá)成共識(shí)的人，而最終結(jié)果是——日法加三國各得一部分訂單,，德國人一點(diǎn)沒有,，于是西門子的代表回國后就遭到了解雇。
三年后鐵道部招標(biāo)購買時(shí)速350公里的真正高速列車,，西門子報(bào)出的價(jià)格竟比三年前的250公里列車還便宜,，還承諾以8000萬歐元的價(jià)格出售全車制造技術(shù)，這樣劉志軍就可以向媒體宣布“擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”了,。
劉志軍還按西門子出的價(jià)格買了川崎的車,，也買了全套制造技術(shù)。
2010年7月,，鐵道部下屬的工廠推出了中國第三代動(dòng)車組CRH380,，世界上最快的有輪子的火車。這種車又分ABCD四種型號(hào),，其中A型來自川崎,，B型和C型出自西門子的技術(shù)。與前面兩代,，這種車?yán)碚撋鲜侵袊孕醒兄瞥鰜淼�,，川崎和西門子除了出售中國還不能自制的一些零件之外，不能獲取任何收入,。高鐵的技術(shù)轉(zhuǎn)讓世界上有很多先例,，但出現(xiàn)這樣的結(jié)果卻是從來沒有過的�,！�
出人意料的是,，川崎和西門子不但放棄了在中國起訴鐵道部的努力，甚至當(dāng)中國向國外銷售CRH380的時(shí)候他們也不準(zhǔn)備這樣做,。
這不僅是因?yàn)殡p方已經(jīng)簽署過了技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,，還因?yàn)橹袊鴮?duì)許多關(guān)鍵的技術(shù)進(jìn)行了改造，比如說日本列車的車頭是用許多塊鋼板拼起來的,，中國則依靠上海郊區(qū)的一臺(tái)世界最大的水壓機(jī)直接壓出來,；中國還利用秦嶺的風(fēng)洞測(cè)試了車頭受到的空氣阻力，并對(duì)其形狀進(jìn)行了修改,。
更重要的問題是,，中國修改后的設(shè)計(jì)允許山寨的列車比原型車運(yùn)行的更快，因此即使告到美國,、英國的法庭去,，法庭也未必判中國侵權(quán)。
光是列車速度提高這一點(diǎn)還不足以使中國高鐵受到太多關(guān)注,，高鐵的精髓還在路本身,。其實(shí)中國早就決定在北京和上海之間修建高鐵,，只是在是否采用磁懸浮技術(shù)的問題上爭(zhēng)論了二十年而已,�,！�
劉志軍繞開了問題，他既不建“高鐵”也不提京滬線,，而是利用每年春運(yùn)人們抱怨買票難的時(shí)機(jī),，在其他地方開工修建所謂“客運(yùn)專線”,、“城際鐵路”,、“第二雙線”，建造完了之后再宣布其為高鐵,�,！ ”本┑綇V州的“客專”幾乎建在一座從北京延伸到廣州的沒有彎曲的大橋上,，CRH列車可以用380公里的速度跑完全程而無需減速,，石家莊和太原之間的客專更是用一個(gè)隧道穿過了整座太行山。
相比之下,，日本的“東海線”有許多轉(zhuǎn)彎,，列車必須減速才能通過，它的真實(shí)速度只有劉氏“客�,！钡囊话攵嘁稽c(diǎn)。劉的手法取得了奇跡般的成功,，為數(shù)眾多的反高鐵派很少注意到客專和城際鐵路的開工,，只有在“高鐵”二字出來的時(shí)候才會(huì)表達(dá)自己的觀點(diǎn)，那時(shí)高鐵已經(jīng)接近通車,，說什么都晚了,�,！�
“客專”本身才是中國優(yōu)于日本和歐洲的地方,，但它的代價(jià)是非常高昂的,。劉氏客專在最便宜的地方也要7000萬元才能造1公里，到了山區(qū)和地價(jià)高的地方,，造價(jià)達(dá)到每公里1.3億元以上,。為了建設(shè)規(guī)劃的1.8萬公里客專,，劉至少要兩三萬億元的投資，而2004年的鐵路投資僅有可憐的516億,。
劉可能不太擅長作假帳,，所以他把手頭的所有項(xiàng)目集中起來，用老辦法威脅銀行——要么多借給我點(diǎn),，要么我就從別處借,。2007年，劉在銀行的支持下把投資增加到2000億元,，但好戲還沒開始。
2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā),，中國政府提出了4萬億救市計(jì)劃，劉的高鐵藍(lán)圖獲得中央認(rèn)可,，得到了1.5萬億額外支持。
于是從2009年開始,，鐵路投資超過了7000億元，超過了軍費(fèi),，超過了劉上臺(tái)前十五年的總和，劉終于實(shí)現(xiàn)了自己“控制世界上一半鐵路投資”的預(yù)言,。此時(shí)劉志軍的談判藝術(shù)又有了進(jìn)步,，他把鋼鐵公司和水泥公司的代表叫來投標(biāo),，失敗者不僅一份錢拿不到,，還將無法再用火車運(yùn)輸自己的產(chǎn)品,。
劉在8年里一共修建了1.8萬公里鐵路，相當(dāng)于原有線路的四分之一,，其中客專有7000公里�,，F(xiàn)在正在建設(shè)的鐵路長度為3萬公里,，其中客專1.3萬公里,，大部分在2011年通車。
以后,，從北京出發(fā),，8小時(shí)就能到除了�,？�,、拉薩和烏魯木齊之外的任何一個(gè)省會(huì),。由于已經(jīng)開工,，這些鐵路沒辦法停下來，今年的鐵路投資仍將達(dá)到歷史最高的8500億元,。
未來，越南,、蒙古和巴基斯坦也都有可能通過改造自己的鐵路來加強(qiáng)與中國的聯(lián)系，中國肯定會(huì)一一滿足他們的要求,。在“走出去”的過程中，鐵道部還將得到更多的投資,。
他認(rèn)為,，劉“跨越”——?jiǎng)⒅拒娨驗(yàn)榻?jīng)常說鐵路要實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”而得的外號(hào)——眼里只有鐵路,，從不考慮職工的感受,。
在劉的領(lǐng)導(dǎo)下，鐵路職工的生活水平并不好,，經(jīng)常連續(xù)一兩個(gè)月在列車上度過,，連飯都吃不好。更糟糕的是,，劉志軍在人事上也是雄心壯志,，說撤鐵路分局就撤鐵路分局，誰要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不滿意,，就會(huì)馬上失去體制內(nèi)的鐵飯碗,。
“劉跨越”的政治生命結(jié)束了，鐵路的難題卻剛剛開始,。鐵道部和鐵路網(wǎng)如何處理,？在日本，新干線修建完成之后一直虧損,，直到日本經(jīng)濟(jì)起飛后的八十年代才開始盈利,，于是政府就在1987年對(duì)國有鐵道實(shí)施了民營化改革。按經(jīng)濟(jì)規(guī)律說,，中國鐵路遲早也應(yīng)該民營化,。但劉志軍造成的局面比十河信二要復(fù)雜得多,。
鐵道部憑借著自己的“永遠(yuǎn)不會(huì)破產(chǎn)”的形象獲得了大量商業(yè)銀行投資,，如果這個(gè)條件消失，投資的資金鏈也將斷裂,，政府可能需要花更多的錢來救市,。在中國，欠人家兩萬元會(huì)帶來很大的壓力,，欠兩個(gè)億就要輕松得多,，欠兩萬億根本就等于綁架了債主。接替劉志軍的新部長,，其實(shí)一點(diǎn)壓力都不用有,。
日本國鐵民營化運(yùn)動(dòng)的裁員人數(shù)是44萬人，而且國鐵本來就是企業(yè)，中國的鐵道部則是政企合一的“鐵道省”,，擁有自己的警察、法庭和檢察院,，其職員們普遍認(rèn)為自己不但不應(yīng)該被裁員,，反而應(yīng)該為八年來的辛苦獲得補(bǔ)償。民營化,，可能發(fā)生那位列車長所想象的“全路大罷工”,，或局部的混亂。中國準(zhǔn)備好了走過這個(gè)痛苦的過程嗎,？或許,，解除鐵道部對(duì)中國的“綁架”，要比鐵道部“綁架”中國困難十倍,。
劉志軍的三大功績,。
其一,、殫精竭慮描繪中國鐵路長遠(yuǎn)發(fā)展的美好藍(lán)圖,。2004年1月，國務(wù)院批準(zhǔn)了我國第一個(gè)行業(yè)規(guī)劃,。這就是鐵路《中長期路網(wǎng)規(guī)劃》,。這個(gè)規(guī)劃的誕生，可以說是劉志軍執(zhí)掌鐵道部帥印之后的第一篇“杰作”,，他為這個(gè)規(guī)劃的出臺(tái)精心組織,，嘔心瀝血，四處奔走,，積極建言,。
2008年的四季度，在中央出臺(tái)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊的經(jīng)濟(jì)新政之后,，鐵路建設(shè)成為拉動(dòng)內(nèi)需的“火車頭”,，國務(wù)院隨之批準(zhǔn)了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整方案》,。調(diào)整方案有許多亮點(diǎn)，公布的一系列經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)更是令人振奮,。按照調(diào)整后的規(guī)劃,，從現(xiàn)在起到2020年，中國將新建約4萬公里鐵路,，鐵路建設(shè)投資總規(guī)模將突破5萬億,，屆時(shí)鐵路營業(yè)里程達(dá)到12萬公里以上；客運(yùn)專線及城際鐵路建設(shè)目標(biāo)由現(xiàn)行的1.2萬公里調(diào)整為1.6萬公里以上,，規(guī)劃期末快速客運(yùn)網(wǎng)總里程將達(dá)到5萬公里以上；規(guī)劃建設(shè)新線由1.6萬公里調(diào)高到4.1萬公里,；鐵路的復(fù)線率,、電氣化率將分別提高到50%和60%……
其二，將青藏鐵路的建設(shè)始終置于鐵路基建重中之重的地位,。2003年7月1日，在拉薩的青藏鐵路全線電視電話會(huì)議的講話中,，他用“四個(gè)偉大”來總結(jié)青藏鐵路建設(shè)的地位、作用和成果,，并做了相應(yīng)的闡述,。這就是“偉大的決策，偉大的工程,，偉大的精神,，偉大的隊(duì)伍”。在雨田的印象中,，用“四個(gè)偉大”來概括一項(xiàng)土木工程的政治,、經(jīng)濟(jì)、民生乃至于文化的意義,，在建國以來還是頭一次,。“四個(gè)偉大”的評(píng)價(jià),，在會(huì)后極大地調(diào)動(dòng)和激勵(lì)了全體建設(shè)者的勞動(dòng)熱情,、創(chuàng)造熱情和主人翁的榮譽(yù)感。
其三，身體力行地踐行人民鐵路為人民的宗旨,。劉志軍堅(jiān)持在春運(yùn)期間不提價(jià),，雖然遭到包括吳敬璉等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的公開反對(duì)和抨擊，但仍然不改初衷,，體現(xiàn)了對(duì)“農(nóng)民工”的關(guān)懷,，體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)政理念和服務(wù)理念。他對(duì)這樣做的解釋是自己“農(nóng)民的兒子”,，不能讓票販子盤剝農(nóng)民工的血汗錢,。這些年來，在搶運(yùn)重點(diǎn)運(yùn)輸物資,，在汶川特大地震搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸保障中,，在屢屢出現(xiàn)的保電煤、保東北糧食調(diào)運(yùn)入關(guān)的突擊搶運(yùn)中,，鐵路部門從來都是不講二話的,，從來都是先算政治賬再算經(jīng)濟(jì)賬的，最大限度地履行了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,。但這里面的艱辛,，鐵路行業(yè)之外的普通百姓們是很少了解的，甚至于還因?yàn)椴涣私庹嫦喽裨购椭肛?zé)鐵路部門,。
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樓主: 張麻子
發(fā)表于 2019-4-19 09:00:25
